园区作为产业集聚和能源消费的核心载体，其绿色低碳转型是推动我国实现“双碳”目标的关键环节。2024年中央经济工作会议首次提出“零碳园区”的概念，2025年《政府工作报告》进一步明确“建设一批零碳园区、零碳工厂”的具体任务。同年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），正式启动国家级零碳园区的申报与建设工作。随着首批52个国家级零碳园区名单的公布，标志着我国零碳园区建设已从政策构想迈入规模化实践的关键阶段，园区发展模式正在经历从传统高耗能形态向“近零-净零”排放目标的系统性深刻转变。
然而，实现这一转型的核心在于构建以高比例可再生能源为基础的分布式能源系统，其成败根本上取决于能否建立安全、经济、灵活、高效的新型供电模式。当前实践显示，新型供电模式的推广普遍面临并网消纳受限、离网运行稳定性不足等多重挑战。因此，本文旨在系统分析我国零碳园区建设的供电现状与核心困境，并基于国家政策导向与地方实践探索，提出具有可操作性的系统性优化路径。
零碳园区的供电系统正经历从依赖“大电网单一购电”向“自发自用、就近消纳、多元互动”的根本性范式转变。结合最新政策与前沿实践，目前已形成以下四种各具特色又相互关联的主流供电模式。
该模式是当前零碳园区最核心、最基础的供能模式，其核心思路是在园区内部及周边最大化开发分布式光伏与风电，并配套储能系统，以实现绿电高比例自发自用。然而，该模式在实际推进中面临资源、经济与技术三方面的显著约束：
首先，资源条件有限。园区本地可再生能源的开发潜力通常不足，屋顶、空地等可用场址所能支撑的装机容量，与园区整体能耗需求之间存在较大差距。
其次，经济压力突出。为保障供电可靠性而配置的储能系统（尤其是电化学储能）初始投资高、全生命周期成本压力大，其投资可占项目总投资的30%～40%，同时还面临寿命衰减、安全运维等长期挑战。
最后，技术要求严苛。实现风电、光伏发电的精准预测，并与储能充放电策略、负荷需求进行秒级至分钟级的动态协同优化，对能源管理系统提出了极高要求，构成显著的技术瓶颈。
该模式是指风电、光伏等新能源电站通过专用输电线路，与园区用户实现“点对点”物理连接且不经过公共电网调度，其核心优势在于绿电溯源清晰、供应规模大，能有效满足高端制造业的绿色电力认证需求，但作为一种新兴供电模式，其在建设中仍面临投资门槛极高、并网调度存在壁垒以及政策约束较强等多重挑战，具体体现为专用线路与大容量配套储能导致初始成本巨大，在系统接入、备用服务等方面易与公共电网产生竞争。同时如《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）等政策对绿电项目整体新能源年自发自用比例等设定了明确下限，在保障绿电消纳的同时也限制了绿电项目运营的灵活性。
该模式是一种允许社会资本投资、建设、运营特定区域配电网的机制，依托独立的配电经营权，高效整合区域内“源-网-荷-储”资源，是实现能源区域自治的重要载体。截至2025年底，国家已累计推出五批约500个增量配电业务改革试点，其中约60%位于工业园区。然而，试点项目进展并不均衡，实际实现稳定运营的不足半数。其核心制约在于深层次的产权与利益矛盾。增量配电网运营企业在与省级电网公司的合作中，长期在系统接入权、调度指挥权、电费结算权等方面存在争议，常被视同“大用户”对待，甚至需重复承担容量电费等成本。在此背景下，增量配电网企业作为独立的“配电商”与“售电商”所应享有的合法市场主体地位，在现行制度框架下尚未得到充分保障，导致项目盈利困难。
该模式并不直接生产能源，而是借助数字化技术将园区内部分散的分布式电源、储能及可调负荷等资源进行智能聚合与调度，形成一个可参与电力市场交易的虚拟电厂。当前，我国虚拟电厂已进入“政策驱动、试点先行”的规模化推广阶段，并在江苏、上海等多地开展了园区级实践，但其发展仍面临市场与机制环境的制约：辅助服务市场机制尚不健全、以计划分配为主，导致虚拟电厂难以通过提供调峰调频等服务获取稳定收益；内部聚合协调复杂，涉及不同产权主体间的利益分配、计量认证与数据安全等问题；以及负荷侧参与意愿较低，工业企业普遍对调整生产流程以响应电网信号存在顾虑。
针对上述系统性困境，未来零碳园区供电系统的优化必须打破单一维度思维，坚持“技术-机制-市场”协同创新，寻求整体解决方案。
化解体制性冲突的核心在于重构利益分配格局。短期内，建议推动电价机制改革，适度提高反映电网固定成本的容量电价比重，并探索针对增量配网、直连项目的差异化系统服务费用机制。地方政府可牵头成立园区级利益协调委员会，明确界定微电网与公共大电网之间的权责利边界。中长期来看，应鼓励电网企业、发电集团、园区主体等通过合资共建等模式参与配电网运营，构建“风险共担、收益共享”的合作生态，从而在根本上促进微电网与公共大电网的兼容互补与良性互动。
推动系统集成是突破技术与经济性瓶颈的关键。为此，应首先推动“可再生能源+储能”成为基础配置，结合本地资源条件与负荷特性科学部署多类型储能，并积极探索共享储能等创新商业模式，以优化整体成本结构。其次，以智能微电网为核kaiyun体育全站 Kaiyun登录网页心物理载体，实现“源-网-荷-储”在毫秒级时间尺度上的实时协同与自主运行。最后，大力发展跨能源品种耦合技术，构建电、热、冷、氢等多能流协同网络，从而全面提升能源综合利用效率和系统运行韧性。
破解数据孤岛、实现园区精准管理，核心在于建设统一的能碳智慧管理平台。该平台需集成三大功能：通过物联网技术实现全要素能源与碳排放数据的实时采集与可信溯源，完成全景感知与碳追踪；运用大数据与人工智能算法，实现智能预测并自动生成最优调度策略；同时作为虚拟电厂的核心支撑，为内部分布式资源提供聚合、认证、交易与结算的一体化工具，使其转化为可在电力市场中竞价的灵活资源。
为确保项目可持续运营，建议构建多元化的资金供给与价值实现体系。在融资方面，建立“公共资金引导、市场资本主导”的框架，综合运用绿色信贷、绿色债券、基础设施REITs等金融工具。在收益方面，积极推动园区以虚拟电厂或负荷聚合商身份，常态化参与电能量交易、辅助服务及碳市场交易，拓展市场化收益来源。在商业模式上，推广“能源托管+碳资产运营”等综合能源服务模式，由专业服务商负责投资、建设与运维，用户通过支付服务费的方式获得服务，从而降低企业前期投入与运营风险，实现专业化、高效化的管理。
本文刊载于《中国电力企业管理》（上旬）2026年2期，作者供职于内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔供电公司。版权所有，如需kaiyun体育全站 Kaiyun登录网页转载、使用或翻译成其他语言，需经本刊同意并注明出处。
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